La Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) aclaró este martes que los procesos de contratación por exclusividad realizados por el Servicio Nacional de Salud (SNS) para servicios de nutrición parenteral y diálisis se ajustan al marco legal vigente y responden a condiciones reales de un mercado altamente especializado.
La institución explicó que el reportaje titulado “El otro Senasa: nutrición y diálisis, RD$13 mil millones bajo contratos de excepción en el SNS”, publicado por el periódico Panorama, contiene interpretaciones que distorsionan la naturaleza jurídica de estos procedimientos y pueden generar percepciones erróneas sobre su legalidad.
En ese sentido, la DGCP precisó que, aunque se trata de procesos de excepción, estos no constituyen actuaciones discrecionales ni arbitrarias, sino la aplicación de la modalidad de exclusividad prevista en la Ley 340-06 y en el artículo 3 de su Reglamento de Aplicación 543-12, que reconoce procedimientos especiales de contratación cuando la naturaleza del bien o servicio así lo exige.
El director general de la DGCP, Carlos Pimentel, afirmó que es técnica y jurídicamente incorrecto sostener que la exclusividad “evita la licitación abierta” bajo el argumento de que solo un proveedor puede ofrecer el servicio.
Explicó que la normativa no condiciona esta modalidad a la existencia de un único proveedor, sino a la verificación de que el bien o servicio solo puede ser suministrado por un número limitado de oferentes con capacidad técnica instalada, lo cual responde a una realidad de mercado restringido.
“En el caso de servicios integrales como la nutrición clínica y la diálisis, la utilización de esta modalidad no responde a una elección discrecional, sino a condiciones del mercado, entre ellas la alta especialización, infraestructura crítica y exigencias regulatorias, que limitan la cantidad de oferentes capaces de prestar estos servicios de manera segura y continua”, sostuvo Pimentel.
La DGCP resaltó que ambos servicios corresponden a sectores de alta complejidad médica, con elevados requisitos técnicos, logísticos y regulatorios, lo que se refleja en una participación históricamente limitada de oferentes, que oscila entre uno y cuatro proveedores, incluso en otras modalidades de contratación.
En ese contexto, el órgano rector subrayó que pretender que estos procesos se desarrollen bajo esquemas de licitación abierta masiva desconoce la estructura real de un mercado altamente especializado y resulta incompatible con la naturaleza de servicios críticos vinculados al derecho fundamental a la salud y a la vida.
Asimismo, la institución aclaró que los procedimientos del SNS no se realizaron de manera cerrada, sino que incluyeron mecanismos de publicidad y apertura, como llamados a manifestación de interés, que permitieron a potenciales proveedores expresar su disposición de participar, sin que ello implicara exclusión de oferentes.
De igual forma, la DGCP informó que ha conocido y decidido diversos recursos administrativos relacionados con estos procesos, concluyendo de manera consistente que la exclusividad estuvo debidamente justificada, que no se evidenciaron violaciones a los principios de contratación pública y que las actuaciones del SNS estuvieron debidamente motivadas.
Finalmente, la entidad reiteró su compromiso con la transparencia, la legalidad y la eficiencia en la gestión pública, al tiempo que llamó a que el debate sobre estos temas se realice con rigor técnico y precisión jurídica, evitando interpretaciones que puedan generar desinformación en la opinión pública.
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Viannelys Alcántara
Periodista en DiarioSalud.
Licenciada en Comunicación Social, mención Periodismo, por la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD).
Locutora certificada por el Instituto de Formación, Gerencia y Liderazgo Americano (IFGLA).
Miembro del Círculo de Periodistas de la Salud (CIPESA) y del Colegio Dominicano de Periodistas (CDP). Experiencia en el manejo de redes sociales, comunicación digital y relaciones públicas, con enfoque en el sector salud y la difusión de información institucional y periodística.